澳门还要赢下半场

         受访者 :郑国强,澳门资深时事评论员、

         澳门历史文物关注协会会长、澳门学者同盟副会长

        郑国强指出,澳门回归二十年来,澳门始终抱持着以后一定会好起来的共同信念,一起为这座城市努力。正如回归之初、全澳门居民期望的 “ 澳门明天会更好 ”,事实证明,我们的今天确实做到 “ 比昨天好 ”,并且相信 “ 明天还会更好! ”。

          澳门回归 20 年的稳定繁荣,首先就是经济的稳定繁荣,作为澳门经济的主业,澳门博彩业能够做强做大,在全世界都有一定的竞争优势,是因为赌场开放,引入竞争机制,─最重要的效应是,澳门特区政府是站在澳门的赌场之上管理的,特区政府有足够的掌控力度,保障了特区经济持续健康、有规划地发展。这在区域内是有借鉴意义的。

         澳门一国两制成功,值得好好地总结经验。郑国强认为,首先,澳门居民的爱国主义精神是有历史传承的,澳门的爱国主义教育亦是传统使然,是良好的垂范 ;其次,政府与社团、民间,有良好畅顺的沟通渠道,和多元的对话平台,社团、民间,有多种方式,参与分享澳门发展的利好,并有灵活广泛的施政参与空间。再次,中央给予澳门居民国民待遇,在周边地区分享交通、买房、医疗、保险等利好,兼享澳门利益与内地福利。同时,中央政府给予澳门广阔的区域空间,例如通关方便、填海拓地、横琴成为澳门的有机组成,等等。

         郑国强笑称,“ 我有一个比喻,把一国两制 50 年不变,比作是一场足球比赛,上半场澳门是赢的、进球了 ;下半场希望也要赢,建国 100 年──届时澳门回归 50 年,这是有非常重大的历史意义的,怎样可以使我们赢下半场比赛? ”我们必须正视澳门发展的局限性 :地方太小、交通桎梏、经济多元不足、政府任人唯贤未达最好,等等。

         当前,第三届澳门政府处在一个关键的历史结点,回归后的赌牌是二十年合约。新一届政府、新一任特首任期内,将对 6 家一起重新订立新的、更加规范的规则,实现赌牌的再分配。届时无论是法律框架的修订、还是再分配的操作,都需要做到 :一是得到广泛的认受性,以保障社会经济持续健康发展,推进多元经济发展,二是在处理过程中,要保持社会和平稳定。这对于新特首和特区政府都是一个巨大的挑战和考验。

          此外,我们需要在粤港澳大湾区视野下,拓取更多的、创新的空间,有更加高标准的管理架构。要和大湾区的发展规划紧密相连,整体协调发展,比如,可以在大湾区范围内,设置粤港澳三地联合海湾巡逻队,针对稽查、追逃犯等行动,在各城市所在海域联合行动、协调监管。这将是全新的探索路径。

         同时,要有新的改革,突破人力瓶颈。建议在横琴实施 “ 横琴居住证 ” 制度,优先引进在澳门有就读、就业经历的年轻人提供入籍的条件。琴澳两地互相承认职业资格和劳动资格,实现人才的互通。要给予劳工适当的国民待遇,改善劳工制度。这样就可以有效利用澳门培养的内地学生资源。

         在行政司法创新方面,探讨在全国人大框架下,将港澳涉及国家主权等重要问题的终审权收归中央,并引进一些香港和澳门的法官参与其中,以确保 “ 一国两制 ” 的依法执行。

        寄望新任特首即将产生的组阁,敢于办事,排除外界干扰,以专业、务实和开拓的精神开拓局面。